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卅載峽江傳薪火 江河奔涌譜新篇

——三峽國際招標有限責任公司成立三十周年紀實

　　本網訊（崔寶龍 肖宇奇）伴隨三峽工程開工建設的時代大潮，三峽國際招標有限責任公司（以下簡稱“三峽招標公司”）在1996年6月應運而生。三十個春秋里，一代代招標從業者懷揣“為我中華、志建三峽”的初心，從三峽大壩出發，沿著長江溯流走進金沙江兩岸深山峽谷，向西翻越秦嶺奔赴秦川大地，向北深入內蒙古茫茫戈壁，把一紙標書、一套標準帶到全國各地的重大工程現場。

　　▲?1996年6月24日，中國長江三峽工程開發總公司（三峽集團前身）在北京人民大會堂湖北廳舉行三峽左岸電站水輪發電機組招標發布會。

　　從三峽機組設備采購開始，如今三峽招標公司業務已覆蓋大型水電、風光新能源、抽水蓄能、跨流域調水、生態環保、市政基建等多領域全流程。

　　一個個落地項目、一套套自研行業規范、一次次數字化技術革新，完整勾勒出三峽招標公司從工程配套招標采購專業機構，穩步成長為國內招采標桿企業的蛻變之路。

緣起高峽

在空白原野上踏出招標之路

　　上世紀九十年代中期，舉世矚目的三峽工程進入主體機組設備籌備關鍵階段，國內特大型工程項目國際化招標尚處于拓荒起步階段。彼時國內沒有成型的招標管理制度，沒有成熟的招標文件范本，缺少具備國際招標實操經驗的專業服務機構，巨型水電機組全球采購工作沒有現成經驗可以參照借鑒。

　　立足工程引進境外先進裝備、吸收頂尖水電制造技術的現實需求，經國家相關主管部門審批，1996年5月，三峽工程相關國際招標業務經營權完成劃轉。同年6月，三峽招標公司完成國家市場監管部門注冊登記，企業正式掛牌設立。

　　▲?1996年8月26日，三峽招標公司首屆董事會第三次會議現場。

　　三峽招標公司落地之初的核心任務，便是全面承接三峽左岸14臺水輪發電機組全球公開招標工作。這場機組招標，在世界水電成套設備采購史上都具有標志性意義，整體周期歷時八個月。為保障招標流程嚴謹科學、遴選優質合作廠商，公司面向全行業集結覆蓋水電設計、設備制造、工程造價、涉外經貿、法律風控等多領域專家組建工作專班，面向全球七個國家和地區十余家行業頭部設備制造企業公開發布招標公告，搭建起公平開放的國際化競爭采購格局。

　　項目在國內開創性采用技貿結合采購模式，一方面依托市場化公開招標擇優遴選供貨商，引進國際成熟的大容量水輪發電機組；另一方面靈活運用出口信貸、商業銀行組合貸款籌措項目建設資金，既有效降低三峽工程設備采購階段的籌資壓力，又借著設備合作契機引進國外先進制造工藝，真正實現設備采購、技術引進雙向共贏。

　　1997年，三峽左岸電站機組采購合同與配套跨境貸款協議順利完成簽約。本次里程碑式招標落地，直接帶動國內水電裝備制造產業對標國際先進水準加速轉型升級，為后續國產水電機組自主化研發筑牢實踐根基。

　　在《中華人民共和國招標投標法》尚未起草頒布、全國招投標領域缺少統一法律法規約束的特殊時期，扎根三峽建設一線的工作人員依托海量現場實操案例，在日復一日的標書編制、開標組織、評標管控、合同履約中不斷總結打磨，摸索形成“項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四位一體現代化工程管控模式，建立發標、評標等程序，創下國內巨型水電項目一次性整體國際招標的先例。

　　三峽招標公司受邀參與《招標投標法》立法研討以及全國工程施工招標文件范本的編撰討論。來自三峽工程一線的實操經驗，成為國家招投標頂層制度設計重要的實踐參考。

　　經過數年項目歷練與專業沉淀，三峽招標公司先后順利取得工程招標代理甲級、中央投資項目招標代理甲級、機電產品國際招標代理甲級三項國家級甲級從業資質，經權威評級機構評定斬獲國際3A級信用評級，同時獲評中國招標投標協會招標代理誠信創優5A等級。公司作為中國招投標協會發起和常務理事單位，持續在全國招標投標領域發出“三峽招標”聲音。除招標代理主業之外，公司同步深耕國際貿易全鏈條業務，在長期涉外合作中熟練掌握發盤報價、合同訂立、跨境運輸、報關倉儲、國際結算、商務索賠全流程操作細則，在一次次跨境履約中積攢深厚的國際商務實操經驗，順利完成從為三峽工程設立的新設機構，向全資質、專業化招標服務企業的轉型，為后續跨區域、跨行業市場拓展夯實根基。

穿行金沙

在千里峽谷淬煉“三峽標準”

　　依托在三峽工地打磨成型的招標實操經驗，三峽招標公司溯江而上，扎根金沙江深山峽谷，磨礪專業能力。源自三峽的招標管理制度不斷迭代完善，淬煉為全行業通用標準。

　　國內大型基建招標發展初期沒有本土化范本可供參考，老一輩三峽招標從業者從零起步，逐字逐句翻譯拆解國際通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）合同條款，結合我國基建政策、地域地質條件、項目管理實際逐條修改優化，編制出國內首套適配本土大型工程項目使用的招標文件示范文本。團隊在行業內率先落地開標全流程對外公開、評標專家隨機搖號抽取、評審全程封閉管理的標準化細則，還協同項目建設單位確立“靜態控制、動態管理；總量控制、合理調整”的項目投資管控準則，這套經過工程落地驗證的管控思路，后續被住房城鄉建設部、水利部吸納，編入全國大型工程建設管理相關導則。

　　白鶴灘水電站百萬千瓦水輪發電機組招標，是推動國內水電裝備國產化突破的關鍵節點。標書編制階段，團隊在招標文件硬性條款中明確機組核心設備國產化落地指標，依靠招標規則正向引導國內裝備制造企業攻堅核心技術。在三峽集團招標機制的有效牽引下，東方電氣集團、哈電集團助力我國水電裝備產業實現從技術引進到自主創新的跨越式發展。

　　從項目實效數據來看，金沙江四座梯級電站總裝機容量4646萬千瓦，多年平均發電量約1900億千瓦時，每年可替代標準煤消耗5729萬噸，減少二氧化碳排放15732萬噸，源源不斷的綠色清潔電力每年能夠支撐超2.62萬億元GDP產出，在優化國內能源結構、落實雙碳目標、帶動流域沿線綠色經濟發展層面發揮不可替代的作用。歷經實戰打磨，原本僅適配單一水利樞紐的零散招標條款，整合升級為一套體系完備、能夠跨工程跨行業復制落地的標準化規范，業內公認的“三峽標準、三峽范本”正式成型。

　　依托數十年沉淀，瞄準國內抽水蓄能行業標準空白短板，三峽招標公司參與編制國內首套36份抽水蓄能專用招標文件、13份國際標準招標文件，填補行業標準化空白。緊跟數字化轉型浪潮，企業內部技術人員立足招標業務自主研發“高山”“流水”“筑壩”系列清標軟件，斬獲2項計算機軟件著作權，數字化工具大幅提升清標評審效率與數據精準度。2023年，公司正式接管集團電子招標平臺與全品類評標專家庫，實現平臺連續兩年安全穩定零事故運行。經過多輪梳理與系統培訓，現有在冊各類評標專家3562名，入庫備案供應商101561家。多家行業頭部單位赴企業實地對標交流、學習標準化建設經驗。

走出大江

帶著三峽經驗奔赴祖國山河

　　當整套標準化招標體系經過海量項目落地檢驗并趨于成熟后，三峽招標公司打破長江流域地域束縛，邁開向外市場化拓展的步伐。從傳統大型水電工程逐步延伸至陸上風電、集中式光伏、光熱、抽水蓄能、生態環保、大型跨流域調水、城市市政工程等多個賽道，公司先后深度參與南水北調、引漢濟渭、烏海抽水蓄能、北京奧運會配套場館、內蒙古全域新能源、雪域高原水電項目等一大批國家級、地方標桿項目招標代理工作。

　　南水北調作為國家級戰略性調水工程，線路跨度綿長、參建主體繁雜、民生公益屬性突出，全流程招標工作對合規性、精準度有著極高要求。三峽招標公司深度參與項目配套樞紐、機電設備、生態治理等關鍵標段全流程招標代理，科學優化分標方案，細化水土保持、履約考核、工程質量管控專項合同條款，從嚴篩選優質施工與設備供應單位。截至2024年底，南水北調東中線一期工程累計調水量超765億立方米，沿線1.85億群眾直接受益，北方多地缺水難題得到持續緩解、沿線河湖生態逐步修復，三峽招標以招標端口的精細化管控，為這項國之重器筑牢建設第一道關口。

　　橫亙秦嶺山脈的引漢濟渭工程，承載關中平原1400多萬名群眾用水期盼，98.3公里核心輸水隧洞深埋山體內部，施工全程遭遇高溫、高水壓、頻發強巖爆等多項世界級施工難題。為匹配項目建設實際需求，招標團隊數次深入秦嶺腹地實地踏勘地質環境，在招標文件合同條款中創新設置地質風險共擔約定，清晰劃分業主與施工單位權責邊界，提高地下工程施工技術方案權重，從源頭規避后期大額工程變更與索賠隱患。隨著隧洞全線貫通，漢江水穿越秦嶺匯入渭河，既徹底化解關中城市群常年缺水困境，也助力干涸多年的渭河逐步修復水域生態。

　　內蒙古烏海抽水蓄能電站總裝機120萬千瓦，是蒙西電網關鍵調峰穩壓項目，能夠有效平抑當地風光新能源發電間歇性波動。承接項目招標后，團隊結合戈壁場地施工特點科學拆分施工標段，兼顧施工連續性與區域原生戈壁生態保護，在標書內明確施工表土剝離留存、生產廢水零排放等環保硬性約束條款。憑借項目落地后的優質服務口碑，2023年至2025年，三峽招標公司在內蒙古電力系統落地招標業務總額突破200億元。

　　雪域高原國家級大型水電項目自然環境惡劣、沒有現成招標范本可以直接套用。2023年起三峽招標公司承接該項目招標業務。工作人員因地制宜搭建項目專屬資料體系，逐項定制招標文件與評標規則，依托過硬專業能力，承接項目全鏈條供應鏈咨詢服務。項目團隊先后完成6項水電采購專項課題研究，業務從單一標書編制、招標代理，延伸到供應鏈體系搭建、招標管理制度設計、數字化采購平臺建設、價格信息數據庫搭建等新興咨詢領域。

　　▲?2025年12月，三峽招標公司獲評中國招標投標協會“基業長青單位”。

　　三十年來，三峽招標公司成立至今累計完成內外部超1.4萬個標段招標代理，中標總金額逾8000億元，進出口合同金額突破12.5億美元（按照當前匯率，折合人民幣約84.94億元）；2021年至2025年五年間，累計完成標段7435個，中標金額4756.57億元；集團外市場化項目營收與業務規模連續刷新歷史新高。

順勢求變

在改革浪潮里探索全新生長空間

　　伴隨國企改革深化提升、央企現代供應鏈對標提升行動落地，按照三峽集團“一個主體、兩個平臺”集約化采購改革整體部署，三峽招標公司平穩完成內部架構調整與資源整合，全面向現代化供應鏈綜合服務商轉型。企業年度中標總額連續多年突破1000億元，各項經營指標連年超額完成年度既定目標，非招標類咨詢業務營收占比穩步提升至4%以上。

　　筑牢合規經營底座是企業穩健發展的核心抓手。三峽招標公司緊跟國企改制相關要求，構建權責清晰、制衡有效的現代化公司治理機制；全面推行經理層任期制與契約化管理，績效考核結果直接和薪酬待遇掛鉤，充分激活內部經營內生動力。公司實現重大經營決策、規章制度、經濟合同、招標異議處置法律審核全覆蓋，成為集團首家具備公司律師管理機構資質的下屬單位，多年來未發生重大法律訴訟、重大保密與風控安全事故。

　　質量管理工作實現常態化落地，各業務部門常態化組建QC質量管理小組，按期開展三標體系內審、提質增效創新工作室建設；針對工期緊、難度大的重點項目組建專項工作小組、開通招標綠色通道；推行全員業務輪崗制度，全方位提升從業人員綜合業務素養。在采購成本管控層面，大力推進同類項目打包集中招標、同批次項目集中評標，依托規模化集采優勢壓縮整體采購造價，切實守護國有資產保值增值。

　　▲?2025年，三峽招標公司在全國招標采購專業技能大賽中獲央企組二等獎。

　　堅持黨建引領人才建設與創新發展，依托黨總支常態化開展廉政教育與思想學習，借助企業大講堂、青年創新工作室持續開展員工專業培訓，累計參訓員工超1000人次。在2025年全國招標采購專業資格認證考試中，公司全體業務人員通過認證；在全國招標采購職業技能大賽中，公司斬獲央企組二等獎的亮眼成績。公司累計取得5項專利、多項軟件著作權，收獲27項省部級以上榮譽，連續獲評北京市通州區科技創新單位、中國招標投標協會“基業長青單位”。

　　三十載江河萬里踏歌行。三峽招標公司三十年的前行之路，緊緊跟隨中國水電產業崛起、招投標行業規范化、國家綠色能源戰略落地的時代脈搏。

　　站在三十而立的全新起點，三峽招標公司將堅守“做優一個主業、堅持兩輪驅動、拓展三級業務”的發展方向，懷揣源自高峽平湖的初心，步履不停，繼續在綠水青山之間書寫嶄新篇章。

編輯：徐瑤 任賢 熊鑫